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12月26日,最高人民法院召开新闻发布会,发布《人民法院第六个五年改革纲要(2024—2028年)》。最高人民法院副院长茅仲华、研究室主任周加海、研究室副主任司艳丽出席发布会并回答记者提问。《纲要》明确9个方面45大项改革内容,200余项具体改革任务。《纲要》提出,进一步完善法律统一适用机制,完善“法答网”、人民法院案例库的数据资源与在办案件的智能识别关联和精准推送机制leyu乐鱼游戏官网登录,加强“库网”融合发展。最高人民法院副院长茅仲华表示,将推动裁判规则输出与信息技术手段深度融合,既为法官办案提供智力支持和规则参考,也便于社会各界通过公开的入库案例和精选答问,加强对审判工作的监督。
党的十八大以来,司法责任制改革一直在整个司法改革中居于核心地位,被习近平总书记称为司法改革的“牛鼻子”。比对党的十八大以来历次大会和全会的工作部署,党的十八届三中全会提出“完善主审法官、合议庭办案责任制”,十八届四中全会提出“落实谁办案谁负责”,十九大提出“全面落实司法责任制”,二十大提出“全面准确落实司法责任制”,党的二十届三中全会《决定》强调“落实和完善司法责任制”,相关表述的变化说明,司法责任制改革的要求在不断提高,同时也说明实践中还存在落实不到位、配套不完善等问题,需要持续深化改革,进一步发挥好司法责任制改革的牵引性作用。
针对司法责任制改革后,独任法官、合议庭对自身承办的案件直接签发裁判文书,出现因办案主体分散,案件裁判尺度不统一的问题,最高人民法院持续推动完善法律统一适用机制,在司法解释、指导性案例等传统工作之外,创新推出人民法院案例库、“法答网”等务实举措,通过实时、在线、权威、系统的对下指导,明确类型化案件的裁判理念、思路和标准,规范法官自由裁量权的行使,推进提升严格公正司法水平。
其中,人民法院案例库是最高人民法院面向社会推出的“公共法律服务产品”,于今年2月27日上线,收录最高人民法院发布的指导性案例和经最高人民法院审核入库的参考案例,旨在最大限度发挥权威案例促进法律正确统一适用、优化司法公开、提升法官司法能力等效能。“法答网”是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台,于2023年7月1日正式运行。通过法答网,法院干警可以就审判工作、学习和研究中涉及的法律适用、办案程序和司法政策等问题在线咨询。答疑专家须严格依据法律、司法解释等规定,在规定时限内提出答疑意见,并经相关业务部门负责人审核同意,以最大限度保障答疑意见准确、权威。
本次发布的《纲要》对“法答网”、人民法院案例库这两项创新举措,提出了进一步深化改革的要求,强调要规范“法答网”运行leyu乐鱼游戏官网登录,加大上级人民法院优质高效权威答疑力度,做好精选问答发布、问答成果转化、业务统筹指导工作。健全完善案例指导制度,持续推进人民法院案例库建设,优化案例培育、编选、评估、发布、退出机制。完善“法答网”、人民法院案例库的数据资源与在办案件的智能识别关联和精准推送机制,加强“库网”融合发展。
据最高人民法院研究室主任周加海介绍,截至12月27日,“法答网”累计提问73万多条,答疑66万多条,向社会公开发布14批72个精选答问,受到社会各界广泛好评。人民法院案例库自今年2月上线以来,累计收录公布各类具有参考示范价值的案例4500余件,基本实现了常见罪名、多发案由的全覆盖。实践表明,“法答网”和“案例库”为法官办案提供了权威参考,在促进统一法律适用、统一裁判标准上发挥了重要作用、起到了很好效果。
开放人民法院案例库、常态化公布“法答网精选答问”作为司法公开的创新形式,也意在为服务社会监督、公众学法、学者科研、律师诉讼等提供更多渠道leyu乐鱼游戏官网登录,有效回应人民群众对更深层次司法公开的现实需求。这两大法律公共产品,为社会各界学法用法提供了鲜活素材,有利于弘扬法治精神、增强法治观念、促进全民守法,也有利于引导社会公众在遇到矛盾纠纷时依法理性维权leyu乐鱼游戏官网登录,促进矛盾纠纷的源头预防、妥善化解。通过公开的入库案例和精选答问,加强社会各界对审判工作的监督,人民法院将坚定不移持续推进阳光司法,通过深化和规范司法公开,提供更加优质高效的司法服务。
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报告会前,贺荣赴浙江省女子监狱调研并慰问干警,鼓励大家继续弘扬优良传统,在严格规范执法、用心用情改造罪犯等方面取得更大成绩,司法行政系统要深入学习浙江省女子监狱的先进事迹,矢志不渝践行习近平法治思想和习近平总书记重要训词精神,以忠诚履职、公正执法、实干担当的实际行动践行“两个维护”,全力维护人民群众生命安全和社会稳定,为平安中国、法治中国建设贡献力量。
报告会以纪实视频和现场报告拉开帷幕,浙江省女子监狱副监狱长施金烨,基层民警徐亚鹏、周帆、朱艺丹,民警家属顾安杰,浙江日报记者李灿等报告团成员用鲜活的事例、质朴的语言,讲述了浙江省女子监狱40年的奋斗历程和生动故事,全面展示了以浙江省女子监狱为代表的新时代浙江司法行政队伍的风采与奋进之姿。整场报告会感人至深、催人奋进,引起与会人员强烈共鸣leyu乐鱼游戏官网登录,现场不时响起热烈掌声。大家表示,要以浙江省女子监狱为榜样,坚定理想信念,强化使命担当,忠诚履职,为推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展作出更大贡献。报告会最后,浙江省女子监狱民警集体合唱《中国人民警察警歌》,并举行警旗下宣誓仪式。
报告会以“现场+电视电话会议”形式举行,主会场设在浙江省人民大会堂。中央政法委、人力资源和社会保障部相关部门负责人,浙江省委有关部委、省直有关单位主要负责人,省司法厅机关干部代表、全省监狱戒毒系统民警代表及浙江警官职业学院师生代表在主会场参会。司法部机关,各省(区、市)司法厅(局)、监狱管理局、戒毒管理局,新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局,各监狱、戒毒所设分会场,共4万多人收看。
浙江省女子监狱成立于1984年8月,已实现建监40年监管安全无事故leyu乐鱼游戏官网登录,先后荣获全国三八红旗集体、全国五一巾帼标兵岗、全国监狱工作先进集体、浙江省人民满意的公务员集体等称号,荣立集体一等功1次、集体二等功4次、集体三等功6次。今年6月15日,中央政法委印发通知,号召全国政法机关和全体政法干警学习宣传浙江省女子监狱先进事迹。